改革開放的窗口，中國制造業(yè)代表，作為中國改革與創(chuàng)新的高地，廣東省在嶄新形勢下再次試圖以“敢為天下先”的改革精神，大膽出臺創(chuàng)新政策以扶持制造業(yè)發(fā)展。

  2017年9月廣東省國土資源廳出臺的《關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)制度促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見（試行）》正式投入實施，有限期3年。在這份《意見》當中，工業(yè)用地使用年限被縮減至20年，并且率先嘗試工業(yè)用地的“租購?fù)瑱?quán)”。

  此前的8月，廣東省政府出臺《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》，被稱為“實體經(jīng)濟十條”。其中規(guī)定，“允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、按層等固定單元進行分割，用于引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目”；“高標準廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓”。

  前不久東莞剛審議通過的《東莞市通過“三舊”改造推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)實施辦法》，允許孵化器的產(chǎn)權(quán)可分割比例：可分割轉(zhuǎn)讓的建筑面積不得超過產(chǎn)業(yè)用房總面積的80%。這個比例目前在全國范圍內(nèi)是最高的。

  連續(xù)數(shù)個個大招，個中細節(jié)，絕對可謂“大膽開路，力度空前”！世界500強的企業(yè)，200多家都落戶廣州，并非沒有來由的。

  近日深圳市發(fā)布了《招大商、招優(yōu)商、招好商行動方案（2018—2020）》，詳細列舉了招商引資的30條戰(zhàn)術(shù)方案，這些方案極具實操性，對各地政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資有很大的借鑒意義。

實施精準招商戰(zhàn)略

主動挖掘投資意向

1、加強重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)深度研究。把握全球經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)動態(tài)，聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)、商協(xié)會、跨國企業(yè)開展深入研究，制定并更新產(chǎn)業(yè)研究分析報告、國別研究分析報告。建立智力共享機制，由市大型企業(yè)引進專責工作小組辦公室定期匯總市有關(guān)部門研究成果，為精準招商提供智力支撐。

2、滾動更新目標引進企業(yè)庫。積極落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”行動計劃，圍繞人工智能、智能制造、機器人、無人機、集成電路、衛(wèi)星導(dǎo)航、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實、新能源汽車、生物科技、生命健康、石墨烯、創(chuàng)新金融、專業(yè)服務(wù)等重點領(lǐng)域，每年遴選不少于1000家目標引進企業(yè)，各行業(yè)主管部門、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)）認真梳理目標引進企業(yè)并報市大型企業(yè)引進專責小組辦公室。

3、強化目標企業(yè)跟蹤服務(wù)。深入研究跨國企業(yè)投資趨勢，強化投資項目統(tǒng)計分析，緊盯重點企業(yè)投資動向，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛點招商機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)引進過程中的重大問題，并及時上報重大項目招商動態(tài)及全市各區(qū)（新區(qū)）招商情況。

4、建立重大項目統(tǒng)籌機制。加強重大項目引進聯(lián)動機制建設(shè)，對投資總額1000 萬美元或1 億元人民幣以上的產(chǎn)業(yè)項目，以及世界500 強、中國500 強、央企、民營500強、上市企業(yè)投資項目，市各行業(yè)主管部門、前海管理局和各區(qū)（新區(qū)）對接洽談并達成初步意向后，及時向市大型企業(yè)引進專責工作小組辦公室報備，并納入全市目標引進企業(yè)庫管理。

面向全球發(fā)達地區(qū)

全面推介深圳營商環(huán)境

5、科學制定全市境內(nèi)外招商計劃。圍繞打造國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心定位，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及各區(qū)（新區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局，重點面向歐美等發(fā)達國家和地區(qū)，科學制定全市境內(nèi)外招商計劃，集中優(yōu)勢資源和力量，開展組團式招商，每年赴境內(nèi)外開展30 場以上投資交流活動，基本覆蓋發(fā)達國家和地區(qū)、創(chuàng)新高地及新興經(jīng)濟體。

6、建設(shè)全球投資推廣網(wǎng)絡(luò)。通過購買服務(wù)、互利合作等方式，借助海外專業(yè)機構(gòu)及商協(xié)會等力量和資源，發(fā)掘潛在投資項目，推介我市營商環(huán)境和投資優(yōu)勢。廣泛收集跨國公司投資動向及并購需求、科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化意向、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，推動企業(yè)來深投資考察。

7、拓展創(chuàng)新資源匯聚渠道。加強與美國、以色列、德國、法國、日本等創(chuàng)新高地合作，搭建項目對接平臺，促進投資項目、先進技術(shù)、高層次人才、國際資本等資源要素落戶我市投資推廣重點園區(qū)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈深度融合。到2020 年，搭建20 條以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直通車。

8、依托國際性大型活動開展招商。積極參與達沃斯論壇、博鰲亞洲論壇、財富論壇等國際知名活動，IT、BT 等行業(yè)峰會，高交會、文博會等展會，依托智庫論壇、研討會、學術(shù)交流等平臺，主動舉辦投資、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作交流活動，挖掘來深投資項目。

9、加強招商信息化建設(shè)。建設(shè)專門的投資推廣門戶網(wǎng)站，對區(qū)域形象進行整體包裝宣傳。完善投資推廣項目庫、載體庫、目標庫，及時跟蹤項目進展情況，做好項目對接及選址落戶。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，利用微博、微信、linkedin 等平臺，做好招商引資信息推送。

堅持增量優(yōu)質(zhì)

推動產(chǎn)業(yè)項目落地

10、引進重大項目做強實體經(jīng)濟。瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等，充分發(fā)揮重大項目帶動作用，每年引進10 個以上10 億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目。

11、打造重點產(chǎn)業(yè)鏈。借助梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭優(yōu)勢，動態(tài)選取細分行業(yè)，開展重點產(chǎn)業(yè)鏈集中式招商攻關(guān)，每年引進80個以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，打造特征鮮明、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)鏈。

12、引領(lǐng)總部經(jīng)濟發(fā)展壯大。重點開展總部經(jīng)濟招商，推動一批在全球范圍內(nèi)配置資源要素、具備跨國經(jīng)營能力的大企業(yè)來深設(shè)立綜合型總部、功能型總部、區(qū)域型總部，每年促成10個以上總部項目落戶，不斷提升粵港澳大灣區(qū)輻射能級。進一步完善總部經(jīng)濟政策，有效支持跨國公司在深設(shè)立地區(qū)總部。

13、擴大世界500強在深投資。支持世界500強、中國500強、央企、民營500強及上市企業(yè)在深設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購中心、產(chǎn)業(yè)基金，每年促成5個以上世界500強企業(yè)投資項目落戶，不斷提升企業(yè)投資能力和科技含量。到2020年，累計在深投資世界500強企業(yè)達到290家。

14、招研引智打造創(chuàng)新生態(tài)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實“孔雀計劃”政策，引進具有高成長性的科技創(chuàng)新型企業(yè)以及擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的研究機構(gòu)、科研團隊等創(chuàng)新資源，每年引進10 個以上創(chuàng)新型團隊項目，助力廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

完善招商體系支撐

強化營商環(huán)境監(jiān)測

15、深入推進外商投資管理體制改革。完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，降低制度性交易成本，營造公平競爭、親商安商氛圍。積極落實國家有關(guān)規(guī)定，進一步擴大市場準入和對外開放，鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等，有序放開金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

16、優(yōu)化梳理全市產(chǎn)業(yè)政策。全面梳理我市現(xiàn)有市級、區(qū)級產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)配套文件，以及土地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、稅收、人才、保障性住房等方面的優(yōu)惠政策，建立一體化政策信息化平臺，并定期更新。

17、優(yōu)先支持重大項目載體需求。進一步加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)力度，明確各區(qū)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房入駐標準和園區(qū)政策。進一步加大土地整備以及“工改工”改造力度，對重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先滿足用地需求，并按有關(guān)規(guī)定進一步優(yōu)惠土地出讓價格。

18、建立營商環(huán)境評估機制。引入專業(yè)咨詢機構(gòu)，建立科學的營商環(huán)境評估體系，形成年度營商環(huán)境評估報告，協(xié)助企業(yè)做出投資選擇，并為市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境提供決策參考。

 強化招商工作組織

形成“全市一盤棋”大格局

19、加強招商機構(gòu)體系建設(shè)。加大對招商工作的支持力度，完善招商機構(gòu)體系，加強招商隊伍建設(shè)，充實人員保障，進一步提高招商引資水平和能力，充分發(fā)揮招商引資對經(jīng)濟穩(wěn)定增長、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

20、延伸市駐外機構(gòu)招商觸角。充分發(fā)揮駐海外經(jīng)貿(mào)代表處招商引資、招研引智作用，主動對外宣傳推介，挖掘投資項目，定期反饋各類產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、投資項目信息。充分發(fā)揮海外創(chuàng)新中心集聚全球資源作用，積極引進國際先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和創(chuàng)新團隊，力爭在深實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

21、加大重點區(qū)域招商力度。各重點區(qū)域分指揮部指定招商專員負責招商工作，根據(jù)規(guī)劃定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定各重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、準入標準，瞄準重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，開展有針對性的精準招商。

22、打造投資推廣品牌園區(qū)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，結(jié)合我市實際情況，梳理認定一批投資推廣國際化重點園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)園區(qū)。加強投資推廣園區(qū)與特色工業(yè)園對接合作，積極引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目，對招商成效顯著的園區(qū)給予支持。

23、建立招商引資專家顧問團隊。集合跨國公司、商協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等智慧力量，組建招商引資戰(zhàn)略咨詢委員會，為我市招商引資工作以及營商環(huán)境優(yōu)化建言獻策。聘請行業(yè)精英作為“招商大使”，發(fā)揮其行業(yè)影響力和信息資源，宣傳推介我市營商環(huán)境優(yōu)勢，推動招引海內(nèi)外高端項目和高層次人才。

24、探索政府引導(dǎo)基金、大型產(chǎn)業(yè)基金招商模式。與政府引導(dǎo)基金、大型產(chǎn)業(yè)基金、金融機構(gòu)建立招商伙伴關(guān)系，依托其靠近市場、熟悉產(chǎn)業(yè)、掌握信息的優(yōu)勢，鼓勵基金管理人提供有價值的招商信息及引導(dǎo)投資項目落戶我市，鼓勵金融機構(gòu)支持在深投資的優(yōu)質(zhì)項目。

做好招商引資保障措施

25、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮市大型企業(yè)引進專責工作小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不定期組織召開全市大型企業(yè)引進專責工作小組會議，由市投資推廣署牽頭，會同市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、規(guī)劃國土委等部門及各區(qū)（新區(qū)）研究大型企業(yè)引進工作的重大原則、總體目標和主要任務(wù)，結(jié)合各區(qū)（新區(qū)）產(chǎn)業(yè)定位及資源稟賦，統(tǒng)籌安排重大項目選址落戶，并協(xié)調(diào)解決大型企業(yè)引進過程中的重大問題和事項，督促有關(guān)工作的組織落實。

26、強化績效考核和檢查。以主動招商為導(dǎo)向，優(yōu)化投資推廣績效考核指標，進一步明確各區(qū)（新區(qū)）投資推廣目標和任務(wù)，落實投資推廣工作責任，確?！坝袑Ｈ苏猩獭薄ⅰ坝薪?jīng)費招商”、“有政策招商”、“有載體招商”。以結(jié)果為導(dǎo)向，定期檢查各項指標任務(wù)完成情況，每年年底通報項目引進情況。

27、優(yōu)化招商引資政策。搶抓國家出臺擴大對外開放積極利用外資以及促進外資增長的政策窗口期，在法定權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展實際，鼓勵制定出臺差異化招商政策，并加大宣傳推廣力度。

28、加大經(jīng)費保障力度。加大對投資推廣工作經(jīng)費的支持力度，保障各項投資推廣工作開展。探索采用“以事定費”和“購買服務(wù)”等方式拓展項目信息來源，不斷提高經(jīng)費使用效益。

29、加強隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。進一步完善和拓展投資推廣機構(gòu)職能和人員配備。實行常態(tài)化的專業(yè)招商培訓(xùn)，集中開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗推廣，引導(dǎo)招商引資工作人員轉(zhuǎn)變工作理念，改進工作方式方法。

30、探索建立招商引資數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系。創(chuàng)新招商引資統(tǒng)計與監(jiān)測工作方式方法，逐步建立以投資項目經(jīng)濟、科技貢獻度為核心的統(tǒng)計指標體系，提升對外來投資的監(jiān)測分析能力。

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